Конституция Украины установила, что иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины, за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины. Им может быть предоставлено убежище в порядке, установленном законом.
Более детально правовой статус иностранцев, лиц, без гражданства и беженцев регламентируется законами Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 4 февраля в 1994 г., «О беженцах» от 21 июня в 2001 г., «Об иммиграции» от 7 июня в 2001 г. Закон «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» определяет правовое положение иностранцев в Украине, закрепляет основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, которые проживают или временно находятся в Украине, и определяет порядок решения вопросов, связанных с их въездом в Украину или выездом из Украины. Закон «О беженцах» определяет правовой статус беженца в Украине, порядок предоставления, потери и лишения статуса беженца, устанавливает государственные гарантии защиты беженцев. Закон «Об иммиграции» определяет условия и порядок иммиграции в Украину иностранцев и лиц без гражданства.
Иностранцем признается лицо, которое находится в гражданстве другого государства и не является гражданином государства пребывания.
Беженец - это лицо, которое не является гражданином Украины и, в результате полностью обоснованных опасений стать жертвой преследований за признаками расы, вероисповедания, национальности, гражданства (подданство), принадлежности, к определенной социальной группе или политическим убеждениям, находится за пределами страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны, или не желает пользоваться этой защитой в результате таких опасений, или, не имея гражданства (подданство) и находясь за пределами страны к своему предыдущему постоянному обитанию, не может или не желает вернуться к ней в результате отмеченных опасений.
Правовой статус иностранца в любой стране своеобразен, поскольку состоит из таких два элементов: правового статуса гражданина своего государства (или статусу лица без гражданства в стране его постоянного обитания) и правового статуса иностранца. Иностранец, находясь за пределами своего государства, хранит с ней юридическую связь, правовой статус своего государства, подчиняется ее законам, пользуется ее заботой и защитой. В то же время иностранец и лицо без гражданства подпадает под действие суверенной власти государства, на территории которого находится, то есть подпадает под ее юрисдикцию, должен сдерживаться Конституций и законами страны пребывания.
Иностранцы и лица без гражданства в Украине находятся на национальном правовом режиме, то есть владеют теми же правами и обязанностями, что и граждане Украины, но за определенными исключениями. Они являются равными перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения, к религии, роду и характеру занятий, других обстоятельств. Определенно, что когда иностранным государством установлено ограничение относительно реализации прав и свобод граждан Украины, Кабинет Министров может принять решение об установлении соответствующего порядка реализации прав и свобод гражданами этого государства на территории Украины, то есть вступает в действие принцип взаимности. Решение может быть упразднено, если исчезнут основания, за которых оно было принято. Безусловно, осуществление иностранцами и лицами без гражданства своих прав и свобод не должно наносить вред национальным интересам Украины, правам, свободам и законным интересам ее граждан и других лиц, которые проживают в Украине. Соответственно они обязаны уважать и придерживаться Конституции и законов Украины, уважать традиции и обычаи народа Украины.
Согласно законодательству, иностранцы могут в установленном порядке иммигрировать в Украину на постоянное обитание или для трудоустройства на определенный срок, а также временно находиться на ее территории. В соответствии с Законом Украины «Об иммиграции» от 7 июня в 2001 г., разрешение на иммиграцию предоставляется в пределах квоты иммиграции. Иностранцы, которые иммигрировали на постоянное место обитания или для временного трудоустройства, получают виды соответственно на постоянное или временное жительство.
Иностранцы и лица без гражданства имеют право заниматься в Украине инвестиционной, внешнеэкономической и другими видами предпринимательской деятельности, предусмотренными законодательством Украины, и при этом они имеют такие же права и обязанности, что и граждане Украины, если другое не выплывает из Конституции и законов Украины. Иностранцы имеют право на труд, на отдых, на социальную защиту, на жилье, на образование, на пользование достижениями культуры, на участие в о′ единениях граждан, на передвижение по территории Украины и выбор места обитания. Иностранцы имеют уровни с гражданами Украины права и обязанности в брачных и семейных отношениях. им гарантируется право на свободу совести наравне с гражданами Украины.
Иностранцам гарантируется неприкосновенность лица, жилья, невмешательства, в личную и семейную жизнь, тайна переписки, телефонных разговоров и телеграфных сообщений, уважение их достоинства, наравне с гражданами Украины. Они имеют право на обращение к суду и другим государственным органам для защиты их личных, имущественных и других прав. В судопроизводстве иностранные граждане как участники процесса пользуются такими же процессуальными правами, что и граждане Украины.
Однако иностранцы не могут быть членами политических партий Украины, не могут избирать и быть избранными к органам государственной власти и местного самоуправления, а также принимать участие в референдумах. На иностранцев не распространяется общая военная обязанность, они не проходят военную службу в Вооруженных Силах Украины и других военных формированиях, созданных в соответствии с законодательством Украины. Иностранцы платят налоги и собрания в соответствии с законодательством Украины и международных договоров Украины.
Закон регулирует порядок въезда и выезда из территории Украины иностранцев и лиц без гражданства. Иностранцы могут въезжать в Украину за действительными национальными паспортами или документами, которые их замещают. При этом они должны получить в установленном порядке въездную визу, если другое не предусмотрено законодательством Украины. Определяются также основания для запрещения их въезда в Украину и выезда за ее пределы.
Иностранцы, которые совершили преступление, административные или другие правонарушения, несут ответственность на общих основаниях. К ним также может быть применено сокращение срока временного пребывания в Украине, а также выдворение за пределы территории Украины. Положения Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» не касаются установленных законодательством Украины и международными договорами Украины привилегий и иммунитета, которые предоставляются сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в Украине.
Отдельную группу иностранцев и лиц без гражданства составляют заграничные украинцы, которым предоставлен особенный (специальный) вид правового статуса иностранца.
Заграничный украинец - это лицо, которое является гражданином другого государства или лицом без гражданства, а также имеет украинское этническое происхождение или есть происхождением с Украины (украинское этническое происхождение - это принадлежность лица или его предков к украинской нации и признанию ею Украины родиной своего этнического происхождения). Основными особенностями, которые отличают сегодня правовой статус заграничного украинца от правового статуса иностранцев и лиц без гражданства, является порядок въезда и пребывания на территории Украины, а также процедура упрощенной иммиграции в Украину.
соответствии с Законом «О правовом статусе заграничных украинцев» от 4 марта 2004 года, последние имеют право на бесплатное оформление многоразовой визы для посещения Украины без представления соответствующего приглашения сроком на пять лет на основе удостоверения заграничного украинца, если заграничный украинец является гражданином государства, с которым Украина имеет визовый режим.
Кроме того, заграничный украинец может иммигрировать в Украину для постоянного обитания при условии получения в установленном порядке решения на иммиграцию для постоянного обитания вне пределов квот на иммиграцию. Это правило распространяется не только лично на заграничного украинца, но и на супругов и их детей в случае их общего въезда и пребывания на территории Украины. Отмечено положение в известной мере облегчает иммиграцию в Украину этнических украинцев, которые получили статус заграничного украинца, поскольку квоты на иммиграцию в Украину в целом не является высокими.
Закон Украины «О беженцах» установил, что беженец не может быть выслан или принудительно возвращен к странам, где его жизни или свободе угрожает опасность, через его расу, вероисповедание (религию), национальность, гражданство (подданство), принадлежность к определенной социальной группе или политические убеждения. Беженец также не может быть выслан или принудительно возвращен в страны, где он может испытать истязания и другие жестокие, нечеловеческие или такие, которые унижают достоинство, видов поведения и наказания или из которой он может быть выслан или принудительно возвращен к странам, где его жизни или свободе угрожает опасность через его расу, религию, национальность, гражданство (подданство), принадлежность к определенной социальной группе или политические убеждения. Эти положения не распространяются на беженца, осудженого в Украине за совершение тяжелого преступления. Украина способствует сохранению единства семей беженцев. Члены семьи лица, которому предоставлен в Украине статус беженца, имеют право с целью воссоединения семьи въехать в Украину и приобрести статус беженца.
В Законе регламентируется порядок предоставления, потери и лишения статуса беженца. Да, лица, которые намереваются приобрести статус беженца и пересекли государственную границу Украины в порядке, установленном законодательством Украины, должны в течение пяти дней обратиться к соответствующему органу миграционной службы с заявлениями о предоставлении им статуса беженца. Если такие лица пытались незаконно пересечь или незаконно пересекли государственную границу Украины, то они в течение трех рабочих дней должны обратиться к соответствующему органу миграционной службы через уполномоченного этого органа или должностного лица Пограничных войск Украины или органа внутренних дел с заявлениями о предоставлении им статуса беженца. Статус беженца не предоставляется лицу: а) которое совершило тяжелое преступление неполитичного характера за пределами Украины к прибытию в Украину с целью приобретения статуса беженца, если такое деяние отнесено Криминальным кодексом Украины к тяжелым преступлениям; б) которое совершило тяжелые преступления против мира, военное преступление или преступление против человечества и человечности, как их определенно в международном праве; в) которое виновно в совершении действий, которые противоречат целям и принципам ООН; г) которое к прибытию в Украину уже было признано беженцем или получило убежище в другой стране; г) которое к прибытию в Украину с намерением приобрести статус беженца находилось в третьей безопасной стране.Оформление документов для решения вопроса относительно предоставления статусу беженца проводится на основании личного заявления иностранца или лица без гражданства или ее законного представителя, которая подается в орган миграционной службы в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе за местом временного пребывания заявителя. Причем заявитель, которому исполнилось восемнадцать лет, подает заявление и заполняет анкету, где выкладывает основные сведения о себе и обстоятельства, которые заставили его покинуть страну происхождения. Решение по заявлению о предоставлении статусу беженца принимается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по делам миграции в течение месяца со дня получения личного дела заявителя и письменного вывода органа миграционной службы, который рассматривал заявление.
Лицо может, по закону «О беженцах», потерять статус беженца или быть его лишенной. Статус беженца теряется, если лицо: добровольно опять воспользовалось защитой страны гражданской принадлежности; приобрело гражданство Украины или приобрело гражданство, которое имело раньше, или приобрело гражданство другого государства и пользуется ее защитой; добровольно вернулось а страну, которую оно оставило, и тому подобное. Лицо избавляется от статуса беженца, если оно занимается деятельностью, которая составляет угрозу национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения Украины.
Лицо, относительно которого принято решение об оформлении документов для решения вопроса относительно предоставления статусу беженца, имеет право на временное трудоустройство, учебу, медицинскую помощь, обитание, у родственников, в гостинице, поднаем жилищного помещения или пользования жильем в пункте временного размещения беженцев, на правовую помощь. Те лица, которым уже предоставлен статус беженца в Украине, являются иностранцами или лицами без гражданства, и они пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины, - за исключениями, установленными Конституцией и законами Украины, а также международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины. Лицо, которому предоставлен статус беженца, имеет ровные с гражданами Украины права на: передвижение, свободное оставление территории Украины, за исключением ограничений, установленных законом, на труд, предпринимательскую деятельность, на здравоохранение, медицинскую помощь и медицинское страхование, отдых, образование, свободу мировоззрения и вероисповедания, на обращение за защитой к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека, на правовую помощь и тому подобное. Лицо, которому предоставлен статус беженца в Украине, имеет соответствующие обязанности.
Комментариев нет:
Отправить комментарий